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Recuperación de la actividad económica. Estado de situación -Fase 0-

La situación del estado de alarma, declarada por Real Decreto Ley 463/2020, de 14 de marzo, obligó conforme a su artículo 10 a suspender las actividades que se prestaran en edificios, locales y establecimientos minoristas con apertura al público en general ya que dicha actividad suponía un riesgo de contagio.
Además de locales y establecimiento minoristas también se incluyeron por los mismos motivos los museos, archivos, bibliotecas, monumentos, los locales y establecimientos en los que se desarrollaran espectáculos públicos, las actividades deportivas y de ocio, así como verbenas, desfiles y fiestas populares.
Las actividades de hostelería y restauración también suspendieron la apertura al público, pudiendo prestar servicios de entrega a domicilio.
Dicho Real Decreto Ley indicaba a su vez, que estaban exceptuados los establecimientos comerciales minoristas de alimentación, bebidas, productos y bienes de primera necesidad, establecimientos farmacéuticos, médicos, ópticas y productos ortopédicos, productos higiénicos, prensa y papelería, combustible para la automoción, estancos, equipos tecnológicos y de telecomunicaciones, alimentos para animales de compañía, comercio por internet, telefónico o correspondencia, tintorerías, lavanderías y el ejercicio profesional de la actividad de peluquería a domicilio.

En el momento actual, España ha iniciado un proceso de reducción gradual de las medidas extraordinarias de restricción de la movilidad y del contacto social establecidas mediante el citado Real Decreto Ley 463/2020, de 14 de marzo.

El Plan para la transición hacia una nueva normalidad (adoptado el pasado 28 de abril de 2020 por el Consejo de Ministros) establece los principales parámetros e instrumentos para la consecución de la normalidad. Este proceso articulado en cuatro fases, fase 0 a fase 3, ha de ser gradual y adaptable a los cambios de orientación necesarios en función de la evolución de los datos epidemiológicos y del impacto de las medidas adoptadas.

En esta fase inicial, fase 0, podrán reabrir al público aquellos locales y establecimientos del comercio minorista y de servicios profesionales que garanticen el cumplimiento de una serie de condiciones que permitirán compatibilizar esta reapertura con las medidas higiénicas adecuadas para la protección de la salud y la seguridad de los ciudadanos y de los trabajadores, evitando así un repunte de la enfermedad (Orden SND/388/2020, de 3 de mayo).

¿Qué requisitos deben cumplir los establecimientos y locales comerciales minoristas y de prestación de servicios profesionales para proceder a la reapertura al público?

Podrá procederse a la reapertura al público de todos los establecimientos y locales comerciales minoristas y de actividades de servicios profesionales cuya actividad se hubiera suspendido tras la declaración del estado de alarma en virtud de lo dispuesto en el artículo 10.1 del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, a excepción de aquellos que tengan una superficie de más de 400 m2, así como de aquellos que tengan carácter de centro comercial o de parque comercial, o que se encuentren dentro de los mismos sin acceso directo e independiente desde el exterior, siempre que cumplan los requisitos siguientes:

  1. Se establecerá un sistema de cita previa que garantice la permanencia interior del establecimiento o local en un mismo momento de un único cliente por cada trabajador, sin que se puedan habilitar zonas de espera en el interior.
  2. Se garantizará la atención individualizada al cliente con la debida separación física o, en el caso de que esto no sea posible, mediante la instalación de mostradores o mamparas.
  3. Se establecerá un horario de atención preferente para mayores de 65 años, que deberá hacerse coincidir con las franjas horarias para la realización de paseos y actividad física de este colectivo.

Los establecimientos y locales que abran al público realizarán, al menos dos veces al día, una limpieza y desinfección de las instalaciones.

¿En qué condiciones se deben desarrollar las actividades de hostelería y restauración?

  • Las actividades de hostelería y restauración podrán realizarse mediante servicios de entrega a domicilio y mediante la recogida de pedidos por los clientes en los establecimientos correspondientes, quedando prohibido el consumo en el interior de los mismos.
  • En los servicios de recogida en el establecimiento, el cliente deberá realizar el pedido vía on line o telefónica y el establecimiento fijará un horario de recogida.
  • En aquellos establecimientos que dispongan de puntos de solicitud y recogida de pedidos para vehículos, el cliente podrá realizar los pedidos desde su vehículo en el propio establecimiento y proceder a su posterior recogida.
  • Los establecimientos solo podrán permanecer abiertos al público durante el horario de recogida de pedidos.

¿Es necesario adoptar alguna medida específica en materia de prevención de riesgos para los trabajadores de la empresa y clientes?

El titular de la actividad económica que se realice en el establecimiento o local deberá cumplir, en todo caso, con las obligaciones de prevención de riesgos establecidas en la legislación vigente, ya sea con carácter general y de manera específica para prevenir el contagio del COVID-19.

  • Respecto a los trabajadores: se asegurará que todos cuenten con equipos de protección individual adecuados al nivel de riesgo, compuestos al menos por mascarillas, y de que tengan permanentemente a su disposición en el lugar de trabajo geles hidroalcohólicos con actividad virucida autorizados y registrados por el Ministerio de Sanidad y/o jabones para la limpieza de manos.
  • Respecto a los clientes:

    • a la entrada del establecimiento: geles hidroalcohólicos con actividad virucida autorizados y registrados por el Ministerio de Sanidad, que deberán estar siempre en condiciones de uso.
    • a la salida del establecimiento: papeleras con tapa de accionamiento no manual, dotadas con una bolsa de basura.

¿Cuánto tiempo se puede permanecer dentro de los establecimientos?

El tiempo de permanencia en los establecimientos en los que se lleve a cabo la recogida de pedidos será el estrictamente necesario para que los clientes puedan realizar la recogida de los mismos.
En los establecimientos en los que sea posible la atención personalizada de más de un cliente al mismo tiempo deberá señalarse de forma clara la distancia de seguridad interpersonal de dos metros entre clientes, con marcas en el suelo, o mediante el uso de balizas, cartelería y señalización. En todo caso, no podrá realizarse la atención a varios clientes de manera simultánea por el mismo trabajador.
En caso de que no pueda atenderse individualmente a más de un cliente el acceso al establecimiento se realizará de manera individual, no permitiéndose la permanencia en el mismo de más de un cliente, salvo aquellos casos en los que se trate de un adulto acompañado por una persona con discapacidad, menor o mayor.

¿Los centros sanitarios y centros de atención a personas mayores, dependientes o discapacitadas deben permanecer abiertos?

Sí, los centros sanitarios y centros de atención a personas mayores, dependientes o personas discapacitadas deben permanecer obligatoriamente abiertos. Es una medida destinada a garantizar el compromiso de la sociedad, instituciones y organizaciones del país con las personas más vulnerables.
Por ello se entenderán que son servicios esenciales, cualquiera que sea la titularidad, pública o privada, su régimen de gestión, los centros, servicios y establecimientos sanitarios, que determine el Ministerio de Sanidad, así como los centros sociales de mayores, personas dependientes o personas con discapacidad.
Por su carácter de servicio esencial dichos centros y establecimientos NO podrán tramitar un ERTE.
Consulta, a continuación, los listados de actividades suspendidas por Real Decreto Ley 463/2020 siempre que dichas actividades se presten en superficies de más de 400 m2, así como de aquellas que tengan carácter de centro comercial o de parque comercial, o que se encuentren dentro de los mismos sin acceso directo e independiente desde el exterior y las permitidas teniendo en cuenta que en cualquier caso, se podrá suspender la actividad de cualquier establecimiento que, a juicio de la autoridad competente, pueda suponer un riesgo de contagio por las condiciones en las que se esté desarrollando.

Actividades suspendidas

  • Museos
  • Archivos
  • Bibliotecas
  • Monumentos
  • Espectáculos públicos

Esparcimiento y diversión

  • Café-espectáculo
  • Circos
  • Locales de exhibiciones
  • Salas de fiestas
  • Restaurante-espectáculo
  • Otros locales o instalaciones asimilables a los mencionados

Culturales y artísticos:

  • Auditorios
  • Cines
  • Plazas, recintos e instalaciones taurinas
  • Pabellones de congresos
  • Salas de conciertos
  • Salas de conferencias
  • Salas de exposiciones
  • Salas multiuso
  • Teatros

Deportivos:

  • Locales o recintos cerrados
  • Campos de fútbol, rugby, béisbol y asimilables
  • Campos de baloncesto, balonmano, balonvolea y asimilables
  • Campos de tiro al plato, de pichón y asimilables
  • Galerías de tiro
  • Pistas de tenis y asimilables
  • Pistas de patinaje, hockey sobre hielo, sobre patines y asimilables
  • Piscinas
  • Locales de boxeo, lucha, judo y asimilables
  • Circuitos permanentes de motocicletas, automóviles y asimilables
  • Velódromos
  • Hipódromos, canódromos y asimilables
  • Frontones, trinquetes, pistas de squash y asimilables
  • Polideportivos
  • Boleras y asimilables
  • Salones de billar y asimilables
  • Gimnasios
  • Pistas de atletismo
  • Estadios
  • Otros locales, instalaciones o actividades asimilables a los mencionados

Espacios abiertos y vías públicas:

  • Recorridos de carreras pedestres
  • Recorridos de pruebas ciclistas, motociclistas, automovilísticas y asimilables
  • Recorridos de motocross, trial y asimilables
  • Pruebas y exhibiciones náuticas
  • Pruebas y exhibiciones aeronáuticas
  • Otros locales, instalaciones o actividades asimilables a los mencionados

Actividades recreativas

De baile:

  • Discotecas y salas de baile
  • Salas de juventud

Deportivo-recreativas:

Locales o recintos, sin espectadores, destinados a la práctica deportivo-recreativa de uso público, en cualquiera de sus modalidades

Juegos y apuestas:

  • Casinos
  • Establecimientos de juegos colectivos de dinero y de azar
  • Salones de juego
  • Salones recreativos
  • Rifas y tómbolas
  • Otros locales e instalaciones asimilables a los de actividad recreativa de Juegos y apuestas conforme a lo que establezca la normativa sectorial en materia de juego
  • Locales específicos de apuestas

Culturales y de ocio:

  • Parques de atracciones, ferias y asimilables
  • Parques acuáticos
  • Casetas de feria
  • Parques zoológicos
  • Parques recreativos infantiles

Recintos abiertos y vías públicas:

Verbenas, desfiles y fiestas populares o manifestaciones folclóricas

De ocio y diversión
Bares especiales:

  • Bares de copas sin actuaciones musicales en directo
  • Bares de copas con actuaciones musicales en directo

De hostelería y restauración:

  • Tabernas y bodegas
  • Cafeterías, bares, café-bares y asimilables
  • Chocolaterías, heladerías, salones de té, croissanteries y asimilables
  • Restaurantes, autoservicios de restauración y asimilables
  • Bares-restaurante
  • Bares y restaurantes de hoteles, excepto para dar servicio a sus huéspedes
  • Salones de banquetes
  • Terrazas

Locales y establecimientos minoristas EXCEPTUADOS de la suspensión de actividad:

  • Establecimientos comerciales minoristas de alimentación, bebidas, productos y bienes de primera necesidad
  • Establecimientos farmacéuticos, sanitarios, centros o clínicas veterinarias, ópticas y productos ortopédicos, productos higiénicos
  • Prensa y papelería
  • Combustible para la automoción
  • Estancos
  • Establecimientos de equipos tecnológicos y de telecomunicaciones
  • Establecimientos de alimentos para animales de compañía
  • Comercio por internet, telefónico o correspondencia
  • Tintorerías, lavanderías y el ejercicio profesional de la actividad de peluquería a domicilio

El ministro de Sanidad es la autoridad habilitada para modificar, ampliar o restringir las medidas, lugares, establecimientos y actividades enumeradas en los apartados anteriores, por razones justificadas de salud pública.


Más información:

Esta información tiene carácter orientativo, no siendo vinculante en ningún caso. Se concibe como una información de apoyo al emprendimiento. Se recomienda comprobar la normativa oficial y, en su caso, estudiar y consultar cada caso concreto.